Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко подписан Указ от 17.09.2024 №367 «Об обращении цифровых знаков (токенов)». Указ №367 вступил в силу с даты официального опубликования (с 19.09.2024).
Указ №367 устанавливает для физических лиц (в т.ч. ИП) запрет на покупку и продажу криптовалюты вне белорусских криптобирж (резидентов ПВТ).
Нормы Указа №367 от 17 сентября 2024 г.
Перечень операций, которые разрешены в Беларуси для физических лиц, определены нормами пп.2.2 п.2 Декрета от 21.12.2017 №8 «О развитии цифровой экономики».
В соответствии с нормами пп.2.2 п.2 Декрета от 21.12.2017 №8 «О развитии цифровой экономики» физические лица вправе владеть токенами и с учетом особенностей, установленных Декретом №8, совершать следующие операции:
- майнинг
- хранение токенов в виртуальных кошельках,
- обмен токенов на иные токены,
- приобретение токенов
- отчуждение токенов за белорусские рубли, иностранную валюту, электронные деньги
- дарить токены
- завещать токены
В свою очередь нормы Указа №367 устанавливают то, каким образом физические лица должны осуществлять операции по сделкам (операциям) по приобретению и отчуждению токенов.
А именно, в соответствии с нормами Указа №367:
- физические лица (в том числе ИП-резиденты ПВТ) (пп.1 Указа №367):
- в целях инициирования совершения сделок (операций) по приобретению токенов передают, перечисляют (переводят) белорусские рубли, иностранную валюту, электронные деньги исключительно операторам криптоплатформ, операторам обмена криптовалют, иным резидентам Парка высоких технологий, осуществляющим соответствующий вид деятельности (далее – операторы);
- получают белорусские рубли, иностранную валюту, электронные деньги
от совершения сделок (операций) по отчуждению токенов исключительно от операторов (т.е. от белорусских криптобирж);
- перечисление (перевод) физическим лицам (в том числе ИП-резидентам ПВТ) белорусских рублей,
иностранной валюты, электронных денег, полученных от совершения ими сделок (операций) по отчуждению токенов, допускается исключительно операторами.
Комментарий по Указу №367 от должностного лица Следственного комитета
В отношении Указа от 17.09.2024 №367 на официальном сайте БЕЛТА был опубликован комментарий Андрея Мотолько, начальника Главного управления цифрового развития предварительного следствия Следственного комитета Республики Беларусь.
Как пояснил Андрей Мотолько, Указ уточнил порядок совершения отдельных операций с использованием токенов, предусмотренных декретом Президента Республики Беларусь от 21 декабря 2017 г. №8 «О развитии цифровой экономики». Он заметил, что в соответствии с Указом перечень разрешенных для физических лиц операций с использованием токенов, предусмотренных Декретом №8, не изменился.
При этом появились следующие обязанности для физических лиц, совершающих операции по приобретению, отчуждению токенов за деньги, электронные деньги:
- передавать наличные деньги, перечислять (переводить) деньги, электронные деньги со своих банковских счетов, электронных кошельков исключительно резидентам Парка высоких технологий, осуществляющим виды деятельности с использованием токенов;
- получать наличные деньги, безналичные деньги на свои банковские счета, электронные деньги в свои электронные кошельки в результате совершения данных операций только от указанных резидентов Парка высоких технологий.
Кого следует относить к физическим лицам, совершающим операции по приобретению, отчуждению токенов за деньги, электронные деньги
«Действие Указа распространяется на операции по приобретению токенов за деньги, электронные деньги, осуществляемые: физическими лицами (в том числе не являющимися гражданами Республики Беларусь), находящимися на территории Республики Беларусь, использующими для расчетов по указанным операциям счета, открытые в белорусских или иностранных банках, электронные кошельки, либо осуществляющими расчеты в наличной форме, а также физическими лицами вне зависимости от их местонахождения, использующими для расчетов счета, открытые в белорусских банках, электронные деньги, эмитированные в Республике Беларусь», — уточнил начальник Главного управления цифрового развития.
С какими резидентами Парка высоких технологий вправе взаимодействовать физические лица при совершении операций с использованием токенов
Андрей Мотолько рассказал, что информацию о резидентах Парка высоких технологий, осуществляющих деятельность оператора криптоплатформы, оператора обмена криптовалют, организатора ICO, криптоброкера, можно получить на официальном сайте Секретариата Наблюдательного совета ПВТ в сети Интернет в разделе «Резиденты» по адресу: www.park.by/residents.
Вправе ли физические лица пользоваться услугами зарубежных торговых площадок
Специалист пояснил, что Указ не вводит запрет в отношении операций по переводу токенов на зарубежные торговые площадки и не ограничивает возможность использования физическими лицами таких площадок для совершения в их информационных системах разрешенных операций (например, обмен токенов одного вида на другие токены, торги токенами), не связанных с непосредственным вводом денег, электронных денег на такие площадки, а также выводом денег, электронных денег с указанных площадок.
«Более того, в пределах своего аккаунта на иностранной криптобирже или трейдинговой площадке владелец может использовать свои активы для покупки и продажи валют, ограничение касается, еще раз повторюсь, только ввода и вывода средств. Рассмотрим такой пример: житель Минска приобретает USDT у резидента Парка высоких технологий, а полученную криптовалюту вносит на свой аккаунт на иностранной криптоборже — это вполне допустимо (хотя и не всегда безопасно). В пределах своего аккаунта он осуществляет операции по покупке и продаже определенных активов, в том числе валютных (например, долларов США) — это все еще не нарушает требований Указа. А вот если он решит вывести средства со своего аккаунта на иностранной криптобирже в долларах США, белорусских рублях, электронных деньгах — такие действия Указом запрещены. Возможным вариантом является вывод криптовалюты на свой криптовалютный кошелек с последующей продажей ее у резидента Парка высоких технологий за фиатные денежные средства», — разъяснил Андрей Мотолько.
Вправе ли физические лица совершать операции с токенами с использованием P2P-сервисов зарубежных торговых площадок, а также непосредственно между собой
Начальник Главного управления цифрового развития СК обозначил, что с учетом требований Указа не допускается совершение физическими лицами, находящимися на территории Республики Беларусь или использующими счета, открытые в белорусских банках, операций по приобретению, отчуждению токенов за деньги, электронные деньги: с использованием P2P-сервисов зарубежных торговых площадок; в иных сервисах, расчеты в которых осуществляются путем перечисления (передачи) физическими лицами денег, электронных денег организациям (лицам), не являющимся резидентами Парка высоких технологий, а также получения денег, электронных денег от таких организаций (лиц); в случае если расчеты по указанным операциям осуществляются напрямую между физическими лицами.
Что обусловило необходимость дополнительной регламентации и уточнения существующего порядка совершения операций с использованием токенов
«Предпосылкой принятия Указа явились результаты анализа киберпреступности, указывающие на то, что значительная часть денежных средств, дистанционно похищаемых у жителей Беларуси, обменивается на криптовалюты в том числе киберпреступными группами, совершающими преступления из-за рубежа. Преступники используют широкую вовлеченность белорусских граждан в криптовалютный обмен, переводят на их счета похищенные фиатные деньги, получая на свои криптокошельки токены», — пояснил Андрей Мотолько.
Он добавил, что Декрет №8 от 21.12.2017 «О развитии цифровой экономики», предоставивший такие права гражданам, способствовал экономическому росту нашего Государства, развитию цифровизации Государства, бизнеса и общества.
«Однако рост числа киберпреступлений потребовал урегулировать отдельные вопросы его применения. Указ №367 уточняет Декрет в части осуществления ввода (вывода) денежных средств для (после) совершения операций по приобретению, отчуждению криптовалют исключительно через резидентов Парка высоких технологий. Это нововведение существенно затруднит перевод похищаемых денежных средств в криптовалюты. Кроме того, это убережет ряд ищущих заработка граждан от вложений в мошеннические криптоплатформы и криптообменники«, — пояснил нюансы специалист.
Какая ответственность предусмотрена за нарушения устанавливаемого порядка осуществления операций с использованием цифровых знаков
Андрей Мотолько рассказал, что в связи с принятием Указа планируется внесение изменений в законодательство, которые будут предусматривать ответственность за нарушение порядка осуществления операций с токенами.
«Отдельные негосударственные информационные ресурсы, некоторые граждане в чатах и форумах пытаются представить новеллу в законодательстве как ущемление свобод граждан в экономической и цифровой сферах. Но это совсем не так. Граждане, как и прежде, могут покупать и продавать токены, но используя для этого надежные отечественные сервисы, где их никто не обманет, а любой возникший спор может быть урегулирован в рамках белорусского законодательства. К сожалению, в настоящее время мы видим другую картину: сотни граждан вкладывают все свои сбережения, кредитные средства, а также деньги, полученные от продажи личного имущества, в том числе жилья, в созданные мошенниками «биржи», «инвестиционные проекты», «криптоплатформы». Тысячи белорусов, используя прямые переводы или иностранные криптообменные сервисы, помогают преступникам, совершающим преступления из-за рубежа, получить доступ к средствам, похищенным у таких же белорусов. Отслеживая движение похищенных денег, следователи и сотрудники милиции выходят именно на тех, кто совершил обменную операцию, что приводит к допросам таких лиц, проведению у них обысков, изъятию и осмотрам средств доступа к сети Интернет, наложению арестов на денежные средства. А в отдельных случаях — и к привлечению к уголовной ответственности за соучастие в преступлении«, — рассказал представитель Следственного комитета.
«Поступательное развитие нормативного регулирования сферы токенов очень напоминает ситуацию с иностранными валютами, за оборот которых во времена СССР была предусмотрена уголовная ответственность. В свое время в связи с либерализацией общественных отношений ограничение на хождение долларов США, немецких марок и других валют в Беларуси фактически было снято. Дошло до того, что ряд магазинов принимал оплату за товары только в долларах США, а «валютчики» стали одними из самых богатых людей того времени. 05.02.1997 был принят Декрет Президента Республики Беларусь «О мерах по обеспечению порядка при осуществлении валютных операций», который запретил обмен и расчеты в иностранной валюте между физическими лицами. За нарушение данного требования декретом устанавливалась административная, а Уголовным кодексом — уголовная ответственность. Несмотря на то что за гражданами было оставлено право на приобретение иностранной валюты и обмен ее на белорусские рубли в банках, далеко не всеми установленное ограничение было поддержано. Зато теперь для подавляющего большинства белорусов совершенно естественным стало посещение банков и официальных обменных пунктов для безопасного совершения валютно-обменных операций по вполне приемлемому курсу», — напомнил Андрей Мотолько.
«Несомненно, что в скором времени белорусская общественность по достоинству оценит аналогичное упорядочивание в криптовалютной сфере. А нововведение существенно затруднит перевод похищаемых денежных средств в криптовалюты. Кроме того, это убережет ряд ищущих заработка граждан от вложений в мошеннические криптоплатформы и криптообменники», — резюмировал начальник Главного управления цифрового развития предварительного следствия Следственного комитета Беларуси.
Дополнительная информация для изучения:
- до 01 января 2025 г. для физических лиц были продлены льготы в части подоходного налога по операциям с токенами
- заработная плата в криптовалюте и последствия
